什么是代孕？

打击代孕是否具有合法性？

如何开展打击代孕工作？

市民发现线索应如何反映？

卫健普法专栏（第二十期）

从立法层面看，对“代孕”并没有一个明确的定义，从学理层面看，就是俗称的“借腹生子”。

我国禁止任何形式的代孕。代孕行为在我国明确是一种违法行为。原卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类辅助生殖技术规范》明确规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术，对违规实施代孕技术的，给予警告、罚款，并给予有关责任人行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《广州市打击涉人类辅助生殖技术领域违法违规行为办法（试行）》（以下简称《办法》）明确，将打击涉人类辅助生殖技术领域违法违规行为纳入平安广州建设工作，任何单位和个人不得开展“三非一代”等活动，即非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精（卵）、非医学需要性别鉴定以及代孕。

▲网络配图，图文无关

根据《办法》，打击代孕将主要从以下几个方面入手：一是在广告、信息监管方面，市场监督管理部门负责加强广告的监督管理，对涉人类辅助生殖技术领域的广告进行重点监测。卫生健康部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理，督促医疗机构及时清理院内涂写、刻画、张贴的“三非一代”等广告、信息。二是针对市场上提供人类辅助生殖技术服务的中介机构，公安部门配合卫生健康、市场监督管理等部门加强线索排查和调查，严厉打击中介或涉黑势力拘禁代孕妇女或以其他强制方式非法剥夺其人身自由的行为。三是在医疗机构及人员监管方面，医疗机构在孕产妇入院、产科产房、出生医学证明签发等环节严格执行“人证合一”的实名实人登记核实制度，坚决杜绝孕产妇、婴儿父亲冒用他人居民身份证和使用伪造、变造居民身份证等违法行为；医疗机构要加强急产入院管理，发现疑似代孕情形的，应当及时向卫生健康部门和公安部门报告；卫生健康部门将出生婴儿性别比高、孕妇规避实名实人登记核实比率高、B超监测排卵占比高和相关投诉举报频次高的各类医疗机构纳入重点监督名单，采取增加检查频次、约谈等针对性措施加强监管。广州还会建立医疗卫生机构、人员等信用记录制度，依法纳入全国信用信息共享平台，按照国家规定实施联合惩戒。

市民一旦发现非法开展人类辅助生殖技术行为，可通过拨打12320热线、12345热线，或者在市、区卫生健康部门的官网上留言，发送邮件、书信等方式进行投诉举报。《办法》出台后，将制定具体方案，包括奖励额度、领取方式等，奖励经费纳入部门预算。

区卫生监督所

开通了咨询服务热线：

020—82740723

市民在落实依法防控、

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责编：黄家荣、林汝嫦

审核：朱卓东、冉悦文